La decisió judicial, que en el fons avala les pretensions de Govern, ha estat un revés com un cabàs pels comuns, que treuen foc pels queixals. Amb tot, i davant la claredat de la sentència -tot i que el Superior admet que el terme ingressos “efectivament realitzats” podia induir a error-, els comuns passaran pàgina i donaran el serial de les transferències del 2017 per tancat. El comú d’Encamp ho ha confirmat formalment mentre que la cònsol d’Ordino, Maria del Mar Coma, ho ha deixat entreveure. Segons que ha pogut copsar l’ Altaveu , hi ha molt malestar entre els cònsols. Però també sembla evident que potser el plet no es va plantejar del tot bé.

Un element a tenir en compte, és que una de les principals impulsores de la reclamació va ser l’actual ministra de Presidència, Conxita Marsol , quan era cònsol major d’Andorra la Vella. Ella i la seva llavors homòloga d’Escaldes, l’encara avui cònsol Rosa Gili , van ser les abanderades d’una reclamació que no ha anat a bon port. El 2017 va ser un exercici que va quedar ‘penjat’ entre dos sistemes de distribució de transferències. O més que sistemes, va ser l’exercici que va quedar enmig d’uns canvis que llavors es van promoure, amb el cap de Govern del moment, Toni Martí, avalant el mecanisme.

CANILLO I ENCAMP

El cònsol de Canillo, Jordi Alcobé, no ha amagat que la resolució judicial no li ha agradat. “La xifra és insignificant”, ha remarcat, tot assegurant que “voreja el ridícul”. Per tant, a Canillo ho tenen clar: “ No estem satisfets”. Ara bé, també accepten que “l’hem d’acatar”. El mandatari entén que la sentència “està fonamentada”, però retreu que es fa amb “arguments que no compartim”. Sí que veu, però, un aspecte positiu. De cara al futur, “aclareix conceptes”. I, també, permet “donar per tancada aquesta etapa”.

A la vegada, deixa clar que, per part de Canillo, és el final del camí. “Veiem poc recorregut per continuar”, afirma. I, de fet, dona per descartat la possibilitat d’acudir al Constitucional. De fet, recorda que “no és una tercera via de recurs sinó que el que hauria d’analitzar és si es vulneren elements fonamentals”. Per això, considera que “no seria la via més oportuna” i, de fet, entén que no hi ha gaires possibilitats més: “La nostra opció és aturar aquest procediment aquí”.

Des del comú d’Encamp es manté que “tot i defensar els arguments inicials que varen donar lloc a la interposició del recurs i a la demanda judicial, així com el fet que el plet responia a la protecció dels fons de les parròquies i a la voluntat de tenir seguretat jurídica sobre la interpretació de la normativa, s'acata la sentència i no es recorrerà al Constitucional” . D’aquesta manera, “Encamp dona per tancada la via judicial ordinària oberta contra el Govern en relació amb la liquidació de les transferències de l’exercici 2016 (abonades el 2017)” .

Com s’ha apuntat, el litigi, originat per una discrepància en la interpretació de l’article 3.1 de la Llei qualificada de transferències del 1993, confrontava el càlcul sobre els ingressos tributaris ‘liquidats’ —defensat pels comuns d’acord amb la praxi històrica— enfront del criteri dels ingressos ‘efectivament realitzats’, entesos com a cobrats, sostingut per l’administració central. El Tribunal Superior ha confirmat la tesi de Govern en considerar que prendre com a referència els drets liquidats hauria provocat duplicitats comptables amb la recaptació tardana, alhora que ha validat l’exclusió del còmput general de la taxa sobre vehicles i l’ITP perquè ja disposen de canals específics de participació comunal.

La cònsol major, Laura Mas, ha destacat que aquest procediment judicial es va emprendre per estricta responsabilitat patrimonial i en defensa dels fons comunals, i ha assegurat que la sentència deixa clar quina ha de ser la interpretació, tot i que la forma com s'havia aplicat fins al moment no era precisament aquesta, motiu pel qual es va interposar el recurs i posteriorment la demanda. Des d’Encamp es considera que la resolució ara dictada “tampoc dona la possibilitat de presentar un recurs d’empara” .

ORDINO I LA MASSANA

Des d’Ordino, Maria del Mar Coma no ha estat tan taxativa sobre el recurs d’empara però, com s’ha apuntat, ha donat a entendre que no n’hi haurà. “És difícil, serà difícil” , ha explicat tot recordant que al Constitucional només s’hi pot acudir per un seguit de qüestions taxades i, en principi, no hi ha motiu per promoure el recurs. Coma ha indicat que han estat pràcticament deu anys d’interpretacions distintes amb el Govern en relació amb “el càlcul de les transferències. Nosaltres dèiem que la base no era la correcta” .

La mandatària comunal ordinenca ha insistit en el fet que el que s’ha resolt ara “era l’últim recurs i en cap dels altres recursos ens van donar la raó i aquest ha estat en la mateixa línia” . Coma ha recalcat que el que denunciaven els comuns respecte de les transferències rebudes el 2017 relatives al 2016 és que “no s’havia tingut en compte la mateixa base” dels anys precedents. La cònsol ordinenca manté que “és veritat que parla dels ingressos efectivament realitzats, que Govern interpretava que es tractava dels efectivament cobrats i nosaltres, els comuns, dels que efectivament s’havien facturats. Amb aquesta diferència era amb el que no ens enteníem” .

Des de la Massana, la cònsol major, Eva Sansa, ha indicat que en relació amb la sentència de la sala administrativa del Tribunal Superior, “ho hem fet mirar pel departament jurídic del comú i no té més recorregut” . Per tant, tampoc des del comú massanenc es tindria cap intenció de promoure un recurs d’empara al Constitucional. Sansa ha reconegut que “ens ha sorprès el contingut” , és a dir, “com s’ha articulat” la justificació, basada en part en legislació espanyola.

SANT JULIÀ... I SILENCI D’ESCALDES I D'ANDORRA LA VELLA

Mentre Andorra la Vella i Escaldes, força indignats, han preferit guardar silenci, Sant Julià admet que hi ha poc marge de maniobra per promoure un recurs d’empara però el cònsol major, Cerni Cairat, malgrat admetre la dificultat, manté que “hi ha algun dubte” s’ha d’acabar d’adoptar una decisió i, per tant, s’analitzarà la qüestió definitivament en reunió de cònsols. Cairat ha deixat clar que “acatem la sentència encara que no ens satisfà”.

“LA SENTÈNCIA RESPECTA ALLÒ QUE EL GOVERN VA DEFENSAR AL SEU DIA”

El ministre portaveu, Guillem Casal, s’ha felicitat per la sentència de la sala administrativa del Tribunal Superior i ha recordat que “vam ser concrets i vam avisar que el sistema de càlcul era el just i així ho ha avalat la sentència”. Casal ha vingut a dir que la compensació a favor dels comuns és irrisòria “pel volum global de transferències”. Per tant, no tindrà unes afectacions “majors en les arques de l’Estat i respecta allò que el govern va defensar en el seu moment”. El portaveu governamental també s’ha referit al fet que al seu dia, l’avui ministra de Presidència, Conxita Marsol, hagués promogut la demanda en nom del comú d’Andorra la Vella. Llavors era cònsol. Casal ha afirmat que no se li ha retret res però “dins del consell de ministres hi ha ocasió per fer puntualitzacions o petites brometes”. I ha explicat que “llavors defensava els interessos del comú i era la seva obligació fer-ho, com de la resta de comuns. No només Marsol. També altres cònsols afins o afiliats al partit que donen suport al Govern van plantejar la qüestió. Cadascú fa no des del punt de vista de guanyar-li el pols a l’altra institució, sinó defensant les competències de cada institució. Hi ha un sistema d’arbitratge, de desempat, que són els tribunals, i els tribunals han determinat. Tenim un país suficient madur i cadascú defensa les seves competències”..