Un nou marc normatiu restringeix l'expressió personal al servei públic

L'Administració General d'Andorra ha publicat aquest setmana una nova norma al Butlletí Oficial de la Província (BOPA) que rebaixa el llindar del comportament professional. La mesura, inclosa en un codi de conducta i ètica actualitzat, estableix prohibicions explícites sobre l'ús del vel o qualsevol element que cobreixi el cap i el rostre.

> «Excepcionalment», el responsable del departament de Funció Pública podria autoritzar-lo «quan concorrin motius mèdics degudament justificats».

Aquesta restricció no és l'única. La normativa també considera inadmissible la indumentària esportiva, incloent-hi xandalls o peces tècniques que s'ajustin malbé al cos o siguin transparents. El text legal defineix com a inadequades aquelles roba que «comportin una exposició corporal incompatible amb el respecte degut a l'entorn institucional».

La norma afecta directament als funcionaris, treballadors interins i personal de relació especial vinculats a la Administració general. S'exclouen només els cossos uniformats, ja que disposen del seu propi codi de conducta intern. El compliment d'aquestes obligacions es vincula al «deure general de preservar la imatge, el bon funcionament i el prestigi de l'Administració».

Una barrera per a la participació política?

Més enllà del vestuari, el codi toca un aspecte delicat: la vida cívica dels treballadors públics. L'article 10 estableix que els agents «han de vetllar perquè la seva participació en activitats polítiques i públiques no comprometi la imatge de neutralitat».

Aquesta clàusula genera dubtes sobre el lliure exercici del dret a militància. La normativa planteja com incompatible amb les funcions que un funcionari pugui militar en partits, ocupar càrrecs orgànics o fins i tot concórrer a eleccions si la seva posició podria ser interpretada com una manca de neutralitat.

> «En cap cas no poden sol·licitar ni acceptar» cap tipus de regal, favor o avantatge per les funcions exercides.

Així mateix, es regula estrictament l'acceptació d'esqueis. Són vàlids només els obsequis protocol·laris amb un valor estimat màxim de 150 euros o aquells relacionats amb festes oficials. En cas contrari, cal avisar el superior jeràrquic immediatament.

Reaccions i context sindical

Des del Sindicat de Personal Adscrit a l'Administració General (Sipaag), la reacció ha estat mesurada però crítica respecte a les implicacions socials. El president, Salustià Chato, ha reconegut que el codi és «una mica exigent» i necessari per marcar línees clares en una administració de 3.000 persones.

> «Realment també s'hauria d'haver fet des que es va aprovar la nova llei de la funció pública i és una miqueta marcar les regles del que és adequat o no».

Chato defensa que, en un entorn tan gran com el nostre on molta gent està «cara al públic», evitar dubtes sobre l'indumentària o la conducta política és fonamental per a la confiança ciutadana. No obstant això, la restricció de drets polítics i religiosos planteja qüestions que caldrà debatre fora dels murs institucionals.