L'advocat Benjamí Rascagneres s'imposa com a referent en la lluita contra el tràfic de persones

L'avenc institucional més significatiu recentment registrat a Andorra té lloc dins dels òrgans del Consell d'Europa. Benjamí Rascagneres Travesset, advocat i conseller del comú d'Encamp, s'haurà presentat oficialment per ocupar una de les set places disponibles al Grup d'Experts sobre la Lluita contra el Tràfic d'Éssers Humans (GRETA). La seva candidatura, registrada el 24 de setembre, marca un pas històric: és la primera vegada que un professional del Principat competeix directament per integrar aquest organisme europeu.

La competència ha estat fèrria. El termini per presentar-se va ser l'1 d'octubre (data límit efectiva amb 24 hores de marge respecte al 27), i Rascagneres s'enfrontava a un campament de 23 aspirants procedents de 18 països. L'organisme, integrat per quinze experts independents que acaben el seu mandat actualment el 31 de desembre, avalua les lleis i la pràctica dels estats membres. La seva tasca no és investigar delictes ni dictar sentències com una policia, sinó examinar si els països compleixen els compromisos internacionals per prevenir aquest delicte i protegir-ne les víctimes.

> «La candidatura forma part d'una convocatòria amb 23 aspirants de 18 països per cobrir set places.»

L'elecció definitiva se celebrarà el 27 de novembre durant la 39a reunió del comitè de les parts. Els representants dels estats adherits votaran entre totes les candidatures presentades sense cap plaça reservada per a Andorra ni per al candidat nacional; tot depèn d'un criteri estricte que pondera l'experiència, la diversitat jurídica i el gènere.

Un currículum amb trajectòria policial i judicial

El perfil de Rascagneres no és només acadèmic. Va ser comissari de policia entre 2011 i 2020, dirigint la policia judicial i la investigació criminal fins al 2020 amb responsabilitats clau en la cooperació internacional. El seu currículum destaca una contribució directa a l'elaboració del protocol andorrà de protecció de víctimes, aprovat el 2018, així com l'assessorament jurídic prestat des del 2021 a l'ambaixada francesa.

Aquest perfil híbrid entre la justícia i les forces de seguretat és precisament allò que busca el GRETA per avaluar si els estats tenen mecanismes suficients contra l'explotació sexual, el treball forçat o la servitud. Altres candidats destacables inclouen al croat Luka Maderic, la magistrada espanyola Tania García Sedano i la portuguesa Rita Penedo. Països com Bòsnia i Hercegovina i Ucraïna van aportar tres candidatures cadascun, mentre que Andorra va presentar només una.

Què implica ser membre del GRETA?

Si guanya les eleccions el 27 de novembre, Rascagneres exercirà com a expert independent durant quatre anys, amb possibilitat d'un segon mandat. El seu període de funcionament cobriria la finestra temporal entre 2026 i 2030 (o fins al 2031 si s'aprofita el renovament complet). L'informe publicat pel Consell d'Europa l'any 2024 ja havia reconegut avenços normatius a Andorra però va demanar reforçar la identificació de víctimes, especialment davant els riscos d'explotació laboral. La participació del futur membre andorrà permetrà seguir aquestes recomanacions amb una mirada interna i professionalitzada.

L'organisme ja ha examinat diverses ocasions les polítiques locals, fent visites sobre el terreny i reunint-se amb autoritats. L'entrada de Rascagneres representaria un canvi estructural en la manera com Andorra és percebut internacionalment en matèria de drets humans, passant del rebre informes a participar activament en la seva redacció.